ひどい我流のコードを書いていると、進歩がひどく遅れますよ。
ご参考までに：
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/* save and compile as NnText.java */
import javax.swing.*;
import java.awt.*;

public class NnText extends JPanel{
  private static final int row = 9;
  private static final int col = 9;

  int[][] fields;
  JTextField[][] texts;
  Dimension fieldsize, tSize;
  JPanel panel2;
  ImageIcon icon;
  Image waku;

  public NnText(){
    fields = new int[row][col];
    texts = new JTextField[row][col];
    fieldsize = new Dimension(25, 25);
    tSize = new Dimension(279, 279);
    icon = new ImageIcon(getClass().getResource("waku.gif"));
    waku = icon.getImage();
    setPreferredSize(tSize);

    for(int i = 0; i < row; i++){
      int y = i;
      for(int j = 0; j < col; j++){
        int x = j;
        texts[y][x] = new JTextField();
        texts[y][x].setPreferredSize(fieldsize);
        this.add(texts[y][x]);
      }
    }
  }

  public void paintComponent(Graphics g){
    super.paintComponent(g);
    g.drawImage(waku, 0, 0, null);
  }

  public static void main(String[] args){
    JFrame frame = new JFrame();
    frame.setDefaultCloseOperation(JFrame.EXIT_ON_CLOSE);
    frame.getContentPane().add(new NnText());

    frame.pack();
    frame.setVisible(true);
  }
}
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あっ、それと、int x,y要らないじゃん。
texts[i][j]でいいでしょ？

this.add()も単にadd()でいいですよ。

rancoさん回答ありがとうございます
ソースはまだ未完成なのでこんな風になってるんです

やっぱり表示する方法はないんですねぇ
自分でなんとかしてみます

> やっぱり表示する方法はないんですねぇ
ちゃんと表示されますよっ！、私のコードでは。